根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，2019年3月29日至6月15日，中央第十巡視組對鞍鋼集團有限公司黨委（以下簡稱鞍鋼黨委）進行了常規(guī)巡視。7月28日，中央巡視組向鞍鋼黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、不忘初心、牢記使命，把整改落實作為重大政治任務(wù)抓緊抓好
鞍鋼黨委堅持把巡視整改作為對黨忠誠和做到“兩個維護”的試金石，強化政治責(zé)任，勇?lián)氊?zé)使命，全力整改問題，推進高質(zhì)量發(fā)展。
（一）提高政治站位，深化整改共識。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)，發(fā)表一系列重要講話，作出重要指示批示。特別是對鞍鋼鳳凰涅槃、浴火重生的重要指示精神，為鞍鋼的改革發(fā)展指明了方向。這次巡視是對鞍鋼黨委的一次全面政治體檢，反饋意見實事求是、一針見血、切中要害。鞍鋼黨委認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記在聽取十九屆中央第三輪巡視綜合情況匯報時的重要講話精神，深刻反思問題，凝聚整改共識，深刻認識到，抓好巡視反饋問題整改，是深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，推進全面從嚴治黨、加強黨的建設(shè)、更好擔(dān)負起職責(zé)使命、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要和重要抓手，把做好巡視整改作為當(dāng)前和今后一個時期最重要、最緊迫的政治任務(wù)抓緊抓實抓好。
（二）勇于擔(dān)當(dāng)作為，強化整改責(zé)任。中央巡視反饋當(dāng)天鞍鋼黨委立即召開常委會，研究部署整改工作。成立了以黨委書記為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。堅持以自我革命的精神、以刮骨療毒的勇氣、堅韌不拔的執(zhí)著抓好巡視問題整改。班子成員真正做到把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，正視問題不回避、擔(dān)當(dāng)負責(zé)抓落實。2019年先后召開10次黨委常委會，9次整改領(lǐng)導(dǎo)小組會，8次整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會，全力推進整改工作。黨委書記積極履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭認問題、領(lǐng)任務(wù)，以上率下。領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行一崗雙責(zé)，主動承擔(dān)分管整改任務(wù)，逐項推進整改。紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)，全過程高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督整改。各級黨委按照鞍鋼黨委統(tǒng)一部署，承接責(zé)任、細化措施、協(xié)調(diào)推進，舉一反三抓整改，保證了每個整改項目責(zé)任落實、措施落細、效果凸顯。
（三）堅持系統(tǒng)推進，突出整改成效。構(gòu)建起“一個方案、三個結(jié)合、四個重點、五個機制、八個專項整治”的整改工作推動體系。即：制定一個整改方案，明確了問題清單、責(zé)任清單、措施清單、整改進展情況清單；做到與“不忘初心、牢記使命”主題教育、日常監(jiān)督、改革發(fā)展相結(jié)合；突出整改貫徹落實黨中央重大決策部署有差距等四個方面問題；強化上下協(xié)同、統(tǒng)籌推進、專項督查、定期評估、成果運用等整改推進機制；開展整治形式主義官僚主義突出問題等八個專項整治，做到整治有重點、推進有措施、整改有跟蹤、成效有保障。截至2019年底，制定的163項整改措施已完成99項，已取得階段性成效并需長期持續(xù)推進60項，其余4項措施正按計劃扎實推進；認真處置巡視移交的問題線索；建立完善制度53項。
在持續(xù)深入抓好巡視整改的同時，生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)出良性發(fā)展態(tài)勢。2019年，實現(xiàn)收入2178.77億元，在消化解決部分歷史遺留問題基礎(chǔ)上，實現(xiàn)利潤23.87億元。
二、堅定決心、攻堅克難，全面整改中央巡視反饋問題
鞍鋼黨委認真對照反饋意見，以釘釘子精神抓整改，做到以整改促提升，以責(zé)任促落實，以制度促保障。
（一）“學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，貫徹落實黨中央重大決策部署不夠到位”問題的整改情況
1.關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和指示精神有差距的問題
一是深入學(xué)習(xí)明方向。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、集體研討學(xué)、豐富方式學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)。原原本本學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等，讀原著、學(xué)原文、悟原理。鞍鋼黨委開展集體學(xué)習(xí)24次、研討114人次。邀請中央黨校、浦東干部學(xué)院、東北大學(xué)等院校教授作專題輔導(dǎo)。運用新媒體學(xué)習(xí)平臺，拓展政治理論學(xué)習(xí)渠道。各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組通過學(xué)習(xí)，形成深化改革等方面的學(xué)習(xí)成果17項。通過深入學(xué)習(xí)和廣泛研討，鞍鋼黨委進一步增強了“四個意識”，堅定了“四個自信”，更加自覺地做到了“兩個維護”，更加牢記了“銘記長子擔(dān)當(dāng)、矢志報國奉獻”的初心和“制造更優(yōu)材料、創(chuàng)造更美生活”的使命。
二是聚焦振興抓落實。貫徹落實習(xí)近平總書記推進振興東北重要講話精神，從全面深化改革、加快高質(zhì)量發(fā)展、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面著手，制定落實措施、清晰目標(biāo)節(jié)點、明確責(zé)任分工，實行定期督辦、銷號管理，做到件件有著落、件件有推進。
三是解放思想謀變革。以增強“憂患意識、變革意識、一流意識、擔(dān)當(dāng)意識”為目標(biāo)，以“大學(xué)習(xí)”“大調(diào)研”“大討論”“大整改”四項活動為載體，開展了為期9個月的“解放思想、開放變革，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新鞍鋼”大討論活動。為促進“大討論”深入進行，2019年8月19日，黨委書記向全體干部職工推薦學(xué)習(xí)《深圳為何流行“失敗學(xué)”》文章，引起強烈共鳴，干部職工積極主動發(fā)聲，剖析思想，提出意見建議。截至2019年底，干部職工撰寫解放思想方面署名文章70篇，鞍鋼日報開辟的解放思想大討論專欄報道先進經(jīng)驗24個，求變革、求創(chuàng)新、求發(fā)展的良好氛圍日趨濃厚。
四是轉(zhuǎn)變機制求突破。著力破除“身份依賴”，持續(xù)推行“三要素、四維度”崗位管理體系，打破工人、干部界限，依據(jù)崗位定員編制，競爭上崗，樹立干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減的導(dǎo)向。改進總部機關(guān)選拔任用方式，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，每年按照總部人員的5%左右比例制定交流計劃。對各級管理者建立市場化考核評價機制，實行“契約化”管理。全面落實中央辦公廳《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，強化并落實“五重十看三關(guān)注”導(dǎo)向。大力選拔敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為的干部。突出工作業(yè)績和黨建工作，推動領(lǐng)導(dǎo)人員能“下”常態(tài)化。截至2019年底，按照鞍鋼集團《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下工作的實施意見》，調(diào)整“下”的領(lǐng)導(dǎo)人員45名。
五是對標(biāo)先進促提升。形成行業(yè)績效對標(biāo)提升市場競爭力的機制，著手建立涵蓋標(biāo)桿企業(yè)選擇、動態(tài)調(diào)整、對標(biāo)分析、評價與提升的對標(biāo)管理體系。2019年第三季度，黨委書記率隊到中國寶武開展全方位對標(biāo)，召開研討會，總結(jié)提煉對標(biāo)成果，更加認清了存在的差距，明確了未來努力的方向。同時開展中國鐵路、中國航發(fā)等戰(zhàn)略大客戶走訪，征求客戶意見，探索合作項目，拓展合作空間。
六是明確戰(zhàn)略抓發(fā)展。以貫徹落實黨中央重大決策部署為己任，謀劃落實好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展戰(zhàn)略。落實“三大事業(yè)”的三年滾動發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以發(fā)展專業(yè)化管理推進實施。加快材料事業(yè)升級，實施55個重點鋼鐵產(chǎn)業(yè)項目。加快礦產(chǎn)資源事業(yè)升級，實施6個重點項目，著力打造智慧礦山、綠色礦山。加快工業(yè)服務(wù)事業(yè)升級，建立產(chǎn)業(yè)重大事項行動計劃，確定21個重點事項和投資項目。
2.關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)不夠精準(zhǔn)的問題
一是堅決貫徹兩個“一以貫之”。落實黨組織“把方向、管大局、保落實”作用，修訂相關(guān)制度，明晰“三重一大”事項范圍，按定性、定量標(biāo)準(zhǔn)清晰界定黨委常委會、董事會、總經(jīng)理辦公會職責(zé)邊界，嚴格落實黨委常委會前置審議重大事項決策、董事會與總經(jīng)理辦公會按權(quán)限決策的程序。修訂完成《鞍鋼集團落實“三重一大”決策制度實施及監(jiān)督辦法》，建立覆蓋各級企業(yè)的“三重一大”事項決策和運行監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)督指導(dǎo)各級企業(yè)規(guī)范決策。落實國務(wù)院國資委調(diào)整優(yōu)化國資監(jiān)管職能方式、改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制相關(guān)政策文件，一企一策研究開展授放權(quán)。完善母子公司授權(quán)體系，明確職責(zé)界面。
二是督促各級黨委把黨的領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)融入公司治理。鞏固黨組織在公司治理中的法定地位，指導(dǎo)子企業(yè)重新修訂完善所屬各級企業(yè)“三重一大”事項決策管理辦法。清晰各治理主體職責(zé)邊界、決策規(guī)則、程序、執(zhí)行規(guī)范及責(zé)任追究要求，明確須由董事會、經(jīng)理層決策的生產(chǎn)經(jīng)營、項目投資、資金使用等方面重大經(jīng)營管理事項，必須經(jīng)黨委會前置程序研究討論后，再由董事會或經(jīng)理層作出決定，確?；鶎狱h委圍繞企業(yè)中心工作充分發(fā)揮保證監(jiān)督作用。
3.關(guān)于深化國企改革進展較為遲緩的問題
一是梯次推進集團綜合改革。堅持市場化改革方向，不斷加大改革的力度，著力解決“求穩(wěn)怕亂”問題。截至2019年底，集團層面出臺了綜合改革系列政策文件，子企業(yè)針對具體改革項目制定了實施方案，已完成綜合改革項目42項?？偛繖C關(guān)職能按“小總部、大產(chǎn)業(yè)”格局，進一步向管資本轉(zhuǎn)變。完成機構(gòu)改革，壓縮機構(gòu)4個，降幅23.5%；壓縮編制24個，壓縮10.8%；交流人員41人。職業(yè)經(jīng)理人制度試點完成3戶；中長期激勵機制試點完成2戶。鞍鋼礦業(yè)推進微市場化改革，對東燒廠在人、財、物等六方面充分授權(quán)，激發(fā)活力。
二是推動鞍攀兩地深度融合。貫徹黨中央對鞍攀重組發(fā)展定位的要求，進一步發(fā)揮重組“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)。實施兩地領(lǐng)導(dǎo)人員交流66人。強化營銷體系協(xié)同，開展汽車鋼一體化營銷，建立價格協(xié)同機制，統(tǒng)籌配置各基地優(yōu)勢資源。鞍山鋼鐵協(xié)助攀鋼進入長城永川基地，攀鋼協(xié)助鞍山鋼鐵進入上汽通用五菱。強化科技研發(fā)協(xié)同，共同開展國家項目研發(fā)、重要課題攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)研究，推進科研成果、技術(shù)專利等資源共享。緊密圍繞推進核心主業(yè)集約化發(fā)展、同類資源整合協(xié)同、文化深度融合等方面，形成《推進鞍攀深度融合工作組工作方案》，明確組織機構(gòu)，落實工作責(zé)任，持續(xù)抓好落實。
三是加快推進混合所有制改革。出臺了《鞍鋼集團混合所有制改革操作指引》。對增量混改企業(yè)，重點關(guān)注引資和引制，增強企業(yè)發(fā)展動力；對存量混改企業(yè)，重點關(guān)注提升經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。截至2019年底，首批混改試點企業(yè)中，攀鋼釩等3家已完成資產(chǎn)證券化，鎂基球團項目混改已經(jīng)完成。
四是深化“處僵治困”工作。全面完成國資委“處僵治困”主體治理任務(wù)，制定了《2019-2021年三年治理計劃》，簽訂了治理目標(biāo)責(zé)任書，層層壓實責(zé)任；實施重點企業(yè)“一企一策”治理方案。截至2019年底，重點虧損子企業(yè)同比實現(xiàn)大幅減虧，部分企業(yè)已實現(xiàn)盈利。
4.關(guān)于落實國家發(fā)展戰(zhàn)略不夠有力的問題
一是優(yōu)化完善技術(shù)創(chuàng)新體系。以國家重大工程和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為牽引，著力打造關(guān)鍵共性、前瞻性技術(shù)研發(fā)平臺，技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化平臺，成立鞍鋼集團北京研究院；開啟與中國航發(fā)集團戰(zhàn)略合作等。二是開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)活動。開展了基礎(chǔ)、前沿、關(guān)鍵技術(shù)項目，并取得階段性成果。三是打造高附加值“拳頭產(chǎn)品”。以國家科技重大專項為主攻方向，研發(fā)一批高技術(shù)含量的產(chǎn)品。四是落實國家“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。以國家“一帶一路”倡議為指引，加大“走出去”步伐，強化規(guī)劃實施及落地，制定了《2020-2022國際化經(jīng)營滾動規(guī)劃綱要》等。
5.關(guān)于防范化解重大風(fēng)險形勢嚴峻的問題
一是降低債務(wù)風(fēng)險。以自有資金為限，以不推升資產(chǎn)負債率水平為前提，加強投資管控；以市場化債轉(zhuǎn)股、發(fā)行永續(xù)債及盤活存量資產(chǎn)等方式，全力壓減負債規(guī)模，改善資本結(jié)構(gòu)和債務(wù)結(jié)構(gòu)，進一步強化了風(fēng)險防控機制。
二是嚴厲打擊盜竊行為。開展專項整治，查獲偷盜行為200多起，抓獲盜竊分子23人，清理各類違規(guī)車輛200多輛，整改治安隱患65項。對2016年以來的重大案件有關(guān)責(zé)任人員實施追究責(zé)任處理。強化防盜機制建設(shè)，針對突出問題和短板，修訂完善鐵路運輸管理制度6項，保衛(wèi)部內(nèi)部管理制度12項。
三是化解污染防治風(fēng)險。踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，持續(xù)開展污染防治攻堅。在2016-2018年投入50億元實施污染防治項目的基礎(chǔ)上，2019年又投資22億元，開展60余項污染防治項目。下發(fā)了《關(guān)于認真落實超低排放改造要求的通知》《關(guān)于超低排放改造完成時限的通知》，編制子企業(yè)超低排放改造規(guī)劃。
四是舉一反三，加強防范。發(fā)布《關(guān)于建立防范化解重大風(fēng)險長效機制并進行半年評價的通知》，針對巡視問題舉一反三，持續(xù)完善全面風(fēng)險管理體系，實施風(fēng)控檢查評價，建立風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制；橫縱向協(xié)同配合，建立風(fēng)險信息推送整改機制；密切跟蹤環(huán)境變化，建立風(fēng)險辨識動態(tài)調(diào)整機制；開展票據(jù)風(fēng)險專項防控，完善超前預(yù)警機制，防范化解重大風(fēng)險，促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
（二）“全面從嚴治黨形勢依然嚴峻復(fù)雜，作風(fēng)和腐敗方面問題仍易發(fā)多發(fā)”問題的整改情況
1.關(guān)于落實主體責(zé)任層層弱化的問題
一是強化主體責(zé)任，積極履職盡責(zé)。黨委率先垂范，把主體責(zé)任牢牢扛在肩上。2019年召開8次黨委常委會，對全面從嚴治黨工作進行研究部署。印發(fā)《鞍鋼集團有限公司黨委關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的實施意見》，層層壓實各級黨委主體責(zé)任。建立黨組織逐級報告工作制度，2019年聽取下級黨委、紀(jì)委匯報27次，談話、約談、提醒基層領(lǐng)導(dǎo)人員19人次。高質(zhì)量推進紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，持續(xù)深化紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”。黨委書記定期與紀(jì)委書記、監(jiān)察專員進行溝通，聽取意見建議。制定了《鞍鋼黨委主動接受鞍鋼紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）監(jiān)督的意見（試行）》，把黨委自覺接受監(jiān)督納入日常工作。
二是強化監(jiān)督檢查，消除“好人主義”傾向。對上次巡視以來各單位受處理處分領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核評價情況進行全面核查，對28名領(lǐng)導(dǎo)人員未經(jīng)分析研判違規(guī)提高評定檔次進行糾正，對5名相關(guān)責(zé)任人進行談話提醒。建立組織部門與紀(jì)委、審計、安全等部門信息共享機制，及時了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)人員處理處分情況，堅決防止“帶病提拔”和違規(guī)評價。同時建立考評結(jié)果備案制度，對子企業(yè)年度考核進行審核把關(guān)，在鞍鋼黨建網(wǎng)中增加子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核、受處理處分情況報備模塊，提高年度考核工作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。加大對處分執(zhí)行情況監(jiān)督力度，對黨的十八大以來，辦結(jié)的603件案件、671人的紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題135個，均進行了處置。修訂完善辦法，加大問責(zé)力度，提高工作制度化、規(guī)范化水平。
三是強化巡視成果運用，落實巡視工作責(zé)任。聚焦巡視監(jiān)督重點對象，對鞍信公司開展專項巡視，發(fā)現(xiàn)了黨委班子及主要領(lǐng)導(dǎo)履行管黨治黨職責(zé)不到位等突出問題，免去黨委書記（試用期）職務(wù)，對時任黨委書記、紀(jì)委書記等3人予以立案并進行問責(zé)。著力提高巡視質(zhì)量，修訂了《鞍鋼集團有限公司黨委巡視工作辦法》，明確巡視反饋后，被巡視黨組織必須召開巡視整改專題民主生活會的要求，明確紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和組織人事部門履行日常監(jiān)督職責(zé)的具體內(nèi)容和工作要求。開展巡前政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。加強督促問責(zé)，2019年，加大對巡視整改工作督導(dǎo)問責(zé)力度，共對37名問題相關(guān)責(zé)任人進行了問責(zé)。
2.關(guān)于履行監(jiān)督責(zé)任仍有寬松軟現(xiàn)象的問題
一是加強監(jiān)督制度建設(shè)，強化監(jiān)督責(zé)任落實。鞍鋼紀(jì)委（監(jiān)察專員辦）圍繞強化監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力和隊伍建設(shè)，建立健全工作制度14項。制定《鞍鋼紀(jì)委（國家監(jiān)委駐鞍鋼集團有限公司監(jiān)察專員辦公室）重大事項請示報告辦法（試行）》和《鞍鋼紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）參加、列席有關(guān)會議制度》。截至2019年底，已向中央紀(jì)委國家監(jiān)委請示報告工作46次，對黨委決策提出意見建議15條，督促黨委制定了6項制度；13家子企業(yè)紀(jì)委報告了2019年工作情況。
二是優(yōu)化辦案組織，拓寬線索渠道。成立反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，加強成員單位間的工作聯(lián)系和信息共享，強化與地方紀(jì)委監(jiān)委和司法機關(guān)的協(xié)調(diào)協(xié)作，形成辦案合力。截至2019年底，協(xié)同開展紀(jì)律審查相關(guān)工作99次。抽調(diào)45人組建審查工作組，集中力量處置中央巡視移交問題線索。對2018年1月以來的問題線索和違紀(jì)案卷逐件檢查，發(fā)現(xiàn)問題578個，予以通報，責(zé)令整改。約談了3名長期沒有自辦案件的基層單位紀(jì)委書記。各級紀(jì)檢機構(gòu)立案審查206件，同比增長36.4%，黨政紀(jì)處分195人次，同比增長17.5%；集團紀(jì)委立案23件，結(jié)案18件，處分17人，同比實現(xiàn)大幅度增長。其中，對集團直管干部立案7件，黨政紀(jì)處分5人，比以往年份增長數(shù)倍，較好地解決了“抓下不抓上”問題。
三是強化教育培訓(xùn)，完善內(nèi)控制度。按照黨中央統(tǒng)一部署，鞍鋼紀(jì)委扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，召開了紀(jì)委常委專題民主生活會，認真開展批評與自我批評，共檢視出6方面13個具體問題，制定整改措施41項。組織集中學(xué)習(xí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)放的18張業(yè)務(wù)培訓(xùn)光盤，受訓(xùn)人員共計1500多人次，選派35人次參加各級監(jiān)委培訓(xùn)；邀請監(jiān)委專家對1600多人次進行政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以邱大明、楊錫懷違紀(jì)違法案件為反面教材，集中開展警示教育。發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法的紀(jì)檢監(jiān)察干部絕不手軟、嚴肅查處，截至2019年底，已處置紀(jì)檢干部問題線索13件，對1人進行立案審查，對2人進行了談話函詢，有效防范“燈下黑”問題。
3.關(guān)于作風(fēng)建設(shè)方面問題依然突出的問題
一是整治形式主義、官僚主義。深入調(diào)查研究，2019年鞍鋼領(lǐng)導(dǎo)班子下基層調(diào)研計劃提高到每人45天以上，同比提高50%。截至2019年底，班子成員共下基層調(diào)研436天次。在第一批主題教育期間，集團班子成員調(diào)研基層單位35家，召開座談會38次，訪談852人次，征集意見建議321條，現(xiàn)場答疑解惑107條。開展形式主義、官僚主義專項治理及“回頭看”，截至2019年底，集團公司下發(fā)文件比上年同期減少36.6%，集團級會議同比減少36.5%。為解決機關(guān)行政化色彩濃厚問題，制定《關(guān)于進一步規(guī)范鞍鋼集團管理崗位名稱的意見》，改變原有科、處、部層級序列和名稱，淡化行政色彩，強化思想教育，提高服務(wù)意識。選優(yōu)配強總部機關(guān)人員，建設(shè)服務(wù)型總部，加強工作督辦，提升服務(wù)水平，定期開展?jié)M意度測評。為提高采購效率，按照集中采購、授權(quán)采購類型，優(yōu)化采購審批模式，壓縮審批節(jié)點，擴大互聯(lián)網(wǎng)值采。其中，鞍山鋼鐵備品備件計劃采購審批流程由7級減少到3級，提高采購效率。截至2019年底，累計完成互聯(lián)網(wǎng)值采平臺采購3.7億元，超全年目標(biāo)的270%。
二是鍥而不舍糾“四風(fēng)”。制定下發(fā)《貫徹落實〈關(guān)于貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神深入落實中央八項規(guī)定精神的工作意見〉的實施意見》，深入開展糾“四風(fēng)”。黨委、紀(jì)委分別召開專題會議學(xué)習(xí)傳達楊曉渡同志在“9·10”電視電話會議上的講話精神，結(jié)合實際研究部署鞍鋼糾治“四風(fēng)”工作。持續(xù)堅持在升學(xué)季、重大節(jié)日等時間節(jié)點開展警示提醒和監(jiān)督檢查。2019年查處違反中央八項規(guī)定精神典型問題29件，給予29人紀(jì)律處分及組織處理。
三是規(guī)范管理嚴紀(jì)律。制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范會計核算業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》，研究制定《關(guān)于差旅伙食費和市內(nèi)交通費補助的補充規(guī)定》《關(guān)于規(guī)范解決有關(guān)費用支出問題的指導(dǎo)意見》等制度，強化了“紅線”意識，對12家子企業(yè)2018年度工會經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理情況進行了集中審計。對鐵運公司以征集“合理化建議”為名，變相為領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)福利問題責(zé)任人予以處理，給予2人黨內(nèi)警告處分，1人誡勉談話處理。
4.關(guān)于重點領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)的問題
一是壓實責(zé)任。利用警示教育日、警示教育大會、黨建信息網(wǎng)、讀書思廉材料、報紙通報剖析、專題警示教育等方式，提高教育效果，督促落實“一崗雙責(zé)”。堅持抓早抓小，各級黨組織運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”372人次；在黨建網(wǎng)點名道姓通報違紀(jì)違法案例143件；5次在鞍鋼日報、攀鋼日報上點名道姓通報曝光了33起違反中央八項規(guī)定精神和形式主義、官僚主義典型問題。2019年6月6日，召開鞍鋼警示教育大會，通報違紀(jì)違法案件和有關(guān)問題，2100多人在現(xiàn)場接受警示教育，督促案件多發(fā)的礦業(yè)公司、實業(yè)公司等單位召開警示教育大會，用身邊事教育身邊人。在鞍鋼警示教育日（8月16日），組織集團總部機關(guān)全體人員參觀遼寧省反腐倡廉展覽館。
二是嚴肅查處。加大查處力度，著力解決“靠鋼吃鋼”問題。與鞍攀兩地省市紀(jì)委監(jiān)委采用聯(lián)合辦案模式，適用留置措施調(diào)查了職務(wù)犯罪案件7件。其中原董監(jiān)辦主任袁雪峰嚴重違反黨的六項紀(jì)律，涉嫌受賄犯罪，被“雙開”并移送司法機關(guān)，實現(xiàn)了違紀(jì)違法雙施雙守；實業(yè)公司塑管廠廠長等3人收受賄賂、挪用公款，被開除黨籍，追究刑事責(zé)任。持續(xù)深化廉潔地圖建設(shè)，動態(tài)量化評價黨風(fēng)廉政狀況，發(fā)現(xiàn)廉潔風(fēng)險和管理問題共1164條，制定防控整改措施1432條。
三是專項治理。從5月27日開始，開展了套取工資獎金和有關(guān)費用等突出問題專項治理，處理情況在鞍鋼日報、攀鋼日報進行通報，配發(fā)了評論員文章。制定了《關(guān)于規(guī)范解決有關(guān)費用支出問題的指導(dǎo)意見》，從源頭上進行防范。
四是探索監(jiān)督機制。建立了運用紀(jì)律審查建議書、監(jiān)察建議書機制，已發(fā)出建議書16份。鞍山鋼鐵、礦業(yè)公司采取集中辦案模式，形成監(jiān)督合力；攀鋼紀(jì)委在成都成立了紀(jì)檢工作室，統(tǒng)籌區(qū)域監(jiān)督工作；國貿(mào)公司充分發(fā)揮紀(jì)委委員作用，推動監(jiān)督工作向基層延伸。
（三）“黨建工作責(zé)任制落實存在偏差，干部人才隊伍建設(shè)亟待加強”問題的整改情況
1.關(guān)于落實黨建工作責(zé)任制不到位的問題
一是加強督促指導(dǎo)。堅持每季度召開鞍鋼黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門各單位齊抓共管的黨建工作格局。加強對黨組織關(guān)系屬地化企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到兩手抓、兩手硬。以主題教育為契機，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議5次、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議14次，組建巡回指導(dǎo)組，堅持實施方案必審、重要會議必到、學(xué)習(xí)研討必聽、班子成員必談、整改落實必跟，確保主題教育不偏不虛、落到實處。組織開展“牢記初心使命、永葆政治本色”系列主題實踐活動、“我為黨旗添光彩、降本增效創(chuàng)一流”共產(chǎn)黨員工程活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
二是履行“一崗雙責(zé)”。嚴格貫徹落實《鞍鋼集團黨建工作責(zé)任制實施辦法》，召開鞍鋼黨委常委會議，專題聽取領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨建工作情況報告，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨建工作“一崗雙責(zé)”，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署落實、同推動深化、同檢查考核。對鞍鋼班子成員基層黨建聯(lián)系點進行重新調(diào)整，分別聯(lián)系一個基層黨委和一個基層黨支部，班子成員深入黨建聯(lián)系點講專題黨課，帶頭調(diào)研指導(dǎo)黨建工作，破解黨建工作難題。印發(fā)《關(guān)于進一步加強基層黨組織組織生活的指導(dǎo)意見》，嚴格落實“三會一課”、組織生活會等8個基本制度，明確各級黨委實施領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、分類指導(dǎo)等5個工作制度。
三是建強黨建隊伍。印發(fā)《關(guān)于進一步明確黨委專職副書記專心專責(zé)抓黨建的意見》，進一步明確黨委專職副書記的崗位設(shè)置、配備要求和6項工作職責(zé)。加強黨建工作指導(dǎo)，編印《黨委工作手冊》《黨支部工作手冊》《黨支部工作典型案例選編》等黨建工作指導(dǎo)叢書。加強黨務(wù)干部教育培養(yǎng)，選派18名優(yōu)秀年輕黨務(wù)干部參加鞍鋼中青年干部培訓(xùn)班。舉辦8期基層黨支部書記集中輪訓(xùn)班，做到集中輪訓(xùn)全覆蓋；對542名新任職黨支部書記進行上崗培訓(xùn)，做到上崗培訓(xùn)全覆蓋。加大軟弱渙散黨組織整治力度，排查出6個軟弱渙散基層黨支部，目前已撤銷整合黨支部1個，免職黨支部書記2人、調(diào)整黨支部書記1人。
四是完善考核體系。修訂完善《鞍鋼集團有限公司黨建工作考核評價辦法》，減少考核頻次，精簡考評指標(biāo)。貫徹落實中央關(guān)于“基層減負年”要求，對基層黨支部工作記錄進行規(guī)范、簡化，取消基層的《黨支部綜合記錄本》，防止過度留痕。優(yōu)化黨建信息管理網(wǎng)，分層分級管理，提高運用效率。
2.關(guān)于黨委班子建設(shè)不夠堅強有力的問題
一是增強班子合力。圍繞鞍鋼改革發(fā)展的關(guān)鍵問題，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展調(diào)研和工作交流，統(tǒng)一思想、凝聚共識，分解明確任務(wù)，推動責(zé)任落實。同時把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進工作的思路、措施、辦法。班子成員之間開展經(jīng)常性談心談話，征求意見建議，增進共識。認真貫徹民主集中制，加強班子成員之間協(xié)同，相互支持配合，勇于承擔(dān)責(zé)任。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，按照集體決定和分工負責(zé)，切實履行好職責(zé)，進一步提高決策的科學(xué)性。
二是高質(zhì)量召開專題民主生活會。按照黨中央關(guān)于開好“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會要求，制定準(zhǔn)備工作方案，黨委書記4次主持召開專題會議，研究起草領(lǐng)導(dǎo)班子檢視剖析材料，同時對班子成員發(fā)言提綱逐一進行審核把關(guān)，確保查擺問題準(zhǔn)、原因剖析深、整改措施實。2019年8月28日，在中央第三十四指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子召開了專題民主生活會，黨委書記代表領(lǐng)導(dǎo)班子作對照檢查，深入查擺25條突出問題，提出整改措施。班子成員按照“四個對照、四個找一找”要求，逐一對照檢查，開展自我批評，并本著對黨、對鞍鋼、對同志、對自己高度負責(zé)的態(tài)度，進行誠懇的相互批評，提出批評意見106條，達到了紅臉出汗效果。會上，中央第三十四指導(dǎo)組點評：“這次會議符合中央要求，是一次質(zhì)量比較高、效果比較好，也是‘辣味’足的一次民主生活會，與上年相比，開出了新氣象?！睆娀瘜Φ谝慌黝}教育單位專題民主生活會的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)，確保第一批主題教育單位專題民主生活會開出高質(zhì)量、好效果。
3.關(guān)于黨管干部、黨管人才落實不力的問題
一是加強干部和人才管理。精簡機構(gòu)，壓縮管理層級，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，在總部機關(guān)率先精簡編制的帶領(lǐng)下，子企業(yè)機關(guān)大幅精簡機構(gòu)，精簡比例25%，編制精簡9.1%。完善專業(yè)技術(shù)等級序列管理制度，打開人才晉升“雙通道”，形成管理、專業(yè)技術(shù)雙通道晉升渠道，確保人才等級序列在聘人員薪酬水平與相應(yīng)管理、技術(shù)序列崗位薪酬水平相對應(yīng)。
二是優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)。發(fā)揮各年齡段干部作用，解決干部年齡老化問題，對年齡偏大領(lǐng)導(dǎo)人員，安排從事專項工作，截至2019年底，共安排97人。推進實施“搖籃計劃”，貫徹落實《關(guān)于大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔年輕領(lǐng)導(dǎo)人員的實施意見》，開展年輕干部專項調(diào)研，建立優(yōu)秀年輕干部人才庫，制定年輕干部培養(yǎng)和配備計劃，逐步實現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的老中青梯次配備和有序接替。目前已選拔配備年輕干部90人，到2019年底40歲以下年輕干部占比由5.7%提高到7.9%。
三是堅決杜絕違規(guī)提拔問題。堅持黨管干部原則，強化政治擔(dān)當(dāng)，修訂完善《鞍鋼集團有限公司領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》及相關(guān)配套制度，進一步規(guī)范選用標(biāo)準(zhǔn)、程序和步驟，嚴格執(zhí)行“凡提四必”和黨風(fēng)廉政“雙簽字”制度，把制度規(guī)定貫穿到選人用人和日常管理全過程，堅決防止帶病提拔和違規(guī)提拔。貫徹落實《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》，堅持立行立改，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)提拔問題，嚴肅查處并追究責(zé)任，給予19人撤銷任職決定、1人降職并調(diào)整崗位、7人通報批評或誡勉、3人提醒談話處理。開展選人用人專項檢查，對出現(xiàn)帶病提拔、違規(guī)提拔等問題進行倒查，嚴格按規(guī)定進行責(zé)任追究。
四是加大人才引進和培養(yǎng)力度。聚焦企業(yè)戰(zhàn)略實施和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展需要，制定高端人才引進計劃，強化人才引進。目前已引進高端人才29人，并注重人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、資本運營等方面高端人才引進。聚焦高精尖缺，解決重大科研、重點領(lǐng)域領(lǐng)軍人才短缺問題，實施“英才計劃”，建立涵蓋冶金、釩鈦、礦業(yè)、信息等專業(yè)人才庫，力爭5年內(nèi)培養(yǎng)30名技術(shù)領(lǐng)軍人才、100名技術(shù)拔尖人才、300名技術(shù)骨干人才和20名技能領(lǐng)軍人才。聚焦激發(fā)調(diào)動人才活力，打通行政技術(shù)技能通道，提高首席工程師比例，調(diào)整研發(fā)崗位等級序列層級，暢通晉升機制，提高人才薪酬水平和履職待遇，推進人才中長期獎勵政策，激發(fā)人才主動性創(chuàng)造性。目前已獎勵關(guān)鍵人才29人。
（四）“巡視和審計整改不到位，抓常抓長不夠”問題的整改情況
1.關(guān)于整改主體責(zé)任落地不實的問題
壓實各級黨委巡視整改的主體責(zé)任。對上次整改落實不到位和本次巡視新發(fā)現(xiàn)的問題一體整改，在整改中將巡視反饋問題同“不忘初心，牢記使命”主題教育檢視問題形成一個整改方案一并整改，建立整改例會機制、協(xié)調(diào)機制、推進機制，定期匯總上報進度情況。充分發(fā)揮紀(jì)委、組織部門對巡視整改的日常監(jiān)督作用，用好問責(zé)武器，對弄虛作假、敷衍整改的嚴肅問責(zé)。
2.關(guān)于處置問題線索不到位的問題
對上輪中央巡視移交的部分問題線索進行重新梳理，認真查擺處置程序不規(guī)范、調(diào)查不充分、定性不準(zhǔn)確等問題，與本輪移交問題線索一并核查。目前，已對2個2015年中央巡視移交問題線索進行重新核查并處理完畢。
3.關(guān)于存在報“假賬”現(xiàn)象的問題
嚴格執(zhí)行《鞍鋼集團有限公司審計整改管理辦法》，加強對審計整改不力的責(zé)任單位和責(zé)任人問責(zé)，對2018年審計指出的攀成鋼公務(wù)用車處置未到位問題，加強了整改落實力度，對相關(guān)責(zé)任人進行了責(zé)任追究，其中1人誡勉談話、4人次提醒談話、10人次經(jīng)濟考核共計2.28萬元。截至2019年9月底，完成19臺公務(wù)車輛的處置工作。
三、砥礪恒心、持續(xù)整改，推動鞍鋼實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
目前，鞍鋼黨委巡視整改工作取得了階段性成效，持續(xù)整改的任務(wù)仍很重。按照中央要求，鞍鋼黨委繼續(xù)堅持刀刃向內(nèi)的自我革命精神，以更有效的措施抓好后續(xù)整改工作。新任黨委書記譚成旭同志將切實擔(dān)起整改第一責(zé)任人責(zé)任，堅決扛起全面從嚴治黨的政治責(zé)任，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和韌勁，繼續(xù)抓好巡視整改，按要求確保整改落實到位。
（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。鞍鋼黨委將持續(xù)強化理論武裝，把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為長期的重要政治任務(wù)來抓，持續(xù)增強“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和批示精神，在融會貫通中明確鞍鋼加快發(fā)展的方向，以釘釘子精神狠抓落實。堅守政治責(zé)任，保持政治定力，強化政治擔(dān)當(dāng)，做到以學(xué)促思，以學(xué)促行，推動整改往深里走，以攻堅克難精神，解決鞍鋼改革發(fā)展深層次的矛盾和問題。自覺與黨中央要求對表對標(biāo)，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。深入抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實把主題教育成果轉(zhuǎn)化為解放思想、深化改革的思路和舉措。
（二）進一步壓實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。鞍鋼黨委將牢牢扛起全面從嚴治黨的主體責(zé)任，深耕全面從嚴治黨“責(zé)任田”。堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，層層壓實各級黨委的主體責(zé)任。在持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革基礎(chǔ)上，加強督促和考核，推動“兩個責(zé)任”落實、落地。精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴肅查處工程、采購銷售等領(lǐng)域腐敗問題，堅決整治“靠鋼吃鋼”問題。加強作風(fēng)建設(shè)，深入貫徹中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。持續(xù)深化廉潔地圖建設(shè)，開展專項整治，對于苗頭問題早發(fā)現(xiàn)、早警示、早處置。
（三）深入貫徹落實國企黨建工作會議精神，全面加強黨建工作。堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要論述，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，壓實黨建工作責(zé)任，一級抓一級、層層抓落實。堅持兩個“一以貫之”，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理更有效地統(tǒng)一起來，有效發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”的作用，切實做到以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動鞍鋼高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合鞍鋼實際，完善黨建考核評價、述職評議機制，更加注重評價內(nèi)容、更加注重實際效果，推動黨建工作抓實、抓細、抓到位。不斷探索黨建工作創(chuàng)新，創(chuàng)新基層黨組織活動方式。持續(xù)推進“智慧黨建”建設(shè)。
（四）進一步落實責(zé)任，深化巡視整改工作。要認真履行巡視整改的主體責(zé)任，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺以上率下，扎實推進巡視反饋問題的后續(xù)整改。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，不松勁、不停步，持續(xù)抓下去。要圍繞“四個方面突出問題”，下大力量加以解決。堅持持續(xù)盯緊整改責(zé)任、整改任務(wù)、整改時限和整改效果，同時要堅持舉一反三，做到動真碰硬、真改實改、一改到底，推動整改落實工作往深里走往實里抓。按時限推動整改工作。對已完成的項目，定期開展“回頭看”，鞏固成果，堅決防止邊改邊犯，防止問題反彈回潮。嚴肅整改紀(jì)律，堅決整治在巡視整改上不擔(dān)當(dāng)、不作為，搞形式主義、官僚主義；堅決整治在巡視整改上作選擇、打折扣、搞變通。對需要長期解決的問題，要深入分析檢查階段效果，防止不作為。要在持久、深入、貫通整改上下功夫，把立足當(dāng)下與著眼長遠統(tǒng)一起來，把局部問題與整體問題統(tǒng)一起來，把率先垂范與上下貫通結(jié)合起來，邊整改、邊總結(jié)、邊提升，不斷擴大整改效果。
（五）進一步明確職責(zé)使命，推動鞍鋼高質(zhì)量發(fā)展。堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，主動服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，把巡視整改作為企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，搶抓機遇、加快發(fā)展。以綜合改革試點為抓手，深入推進鞍鋼的全面改革。堅持市場化改革方向，做細、做深、做實綜合改革項目。落實好鞍鋼第二次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)。加快推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著眼國家需求，開展“卡脖子”技術(shù)研究，選定重點項目，集中力量，取得突破。采取更有力措施防范和化解經(jīng)營風(fēng)險，為鞍鋼穩(wěn)步發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
鞍鋼黨委把本輪巡視作為難得機遇，把問題整改作為重要抓手，全面落實黨中央重大決策部署，勇?lián)氊?zé)和使命，進一步加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實全面從嚴治黨責(zé)任，認真抓好黨的建設(shè)各項工作，不斷推動鞍鋼高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對鞍鋼黨委巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0412-6721134；郵政地址：鞍山市鐵東區(qū)五一路63號，郵政編碼：114001；電子郵箱：[email protected]。
中共鞍鋼集團有限公司委員會
2020年3月21日